Coalitia ONGuri pentru fonduri structurale – Milioane de Euro blocati pentru ca Ministerul Economiei si Finantelor nu-si respecta termenele

13 octombrie 2008

 

 

Scrisoare deschisa

 

Milioane de Euro blocati pentru ca Ministerul Economiei si Finantelor nu-si respecta termenele

 

 

Domnului Calin Popescu Tariceanu, Prim-ministru al Romaniei

Domnului Varujan Vosganian, Ministrul Economiei si Finantelor 

 

 

Stimati domni,

 

Odata cu integrarea in Uniunea Europeana, Romania a devenit beneficiarul a 19,7 miliarde de euro din Fondurile Structurale si de Coeziune. Dupa o perioada de programare dificila si prelungita acesti bani pot fi, in sfarsit, folositi.

 

Deja sume semnificative au fost contractate pentru proiecte valoroase. Cu toate acestea, proiectele nu pot sa inceapa pentru ca nu exista inca norme complete privind modalitatile prin care se asigura cofinantarea proiectelor, proceduri legate de TVA, prefinantare, cofinantare publica etc. Fara aceste proceduri, beneficiarii fondurilor nu-si pot incepe activitatile. Termenul limita pentru modificarea normelor, stabilit prin Ordonanta de Guvern, era luna august 2008.

 

Aceasta intarziere nu corespunde in nici un fel cu interesele Romaniei si nici cu discursurile publice despre importanta fondurilor europene pentru dezvoltarea Romaniei si despre importanta cresterii capacitatii de absorbtie. Romania are timp numai pana in anul 2010 sa cheltuie sumele alocate pentru anul 2007 (regula N+3).

 

Avand in vedere toate acestea,

 

va solicitam, domnule Ministru, ca in cel mai scurt timp posibil sa aprobati, prin ordin de ministru, modificarea si completarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor OG 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat astfel incat toate proiectele contractate sa poata poata fi demarate in perioada imediat urmatoare.

 

Va solicitam, domnule Prim-ministru, sa va asigurati de respectarea Ordonantei Guvernului nr. 19/2008, care stabilea un termen de 30 de zile pentru definitivarea normelor.

 

Desi pare un termen generos, este aproape imposibil ca sumele pe care Romania le are la dispozitie pentru anul 2007 sa fie si folosite.

 

Cu respect,

in numele Coalitiei ONGuri pentru fonduri structurale

 

 

Oana Preda,

Director

Centrul de Resurse pentru participare publica – CeRe

 

________________

[1] Numai Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei a aprobat, pana in luna mai, proiecte in valoare de 1.120.800.854RON

La data de 16.07.2008 Guvernul Romaniei a aprobat Ordonanta nr.19 pentru modificarea si completarea OG nr.29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul National de Dezvoltare, in bugetul institutiilor implicate in gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta. Aceasta ordonanta a fost publicata in Monitorul Oficial, partea I nr. 559 din data 24/07/2008.

In conformitate cu Art. II din ordonanta mentionata, “in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante, prin ordin al Ministrului Economiei si Finantelor, se aproba modificarea si completarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG 29/2007, lucru care pana astazi (mai bine de 70 de zile  de la intrarea in vigoare) nu s-a intamplat.

 

 

Coalitia ONGuri pentru fonduri structurale

 

Membri si sustinatori ai Coalitiei: Centrul de Resurse pentru participare publica, Active Watch-Agenţia de Monitorizare a Presei, Asociatia Pro Democratia, Centrul de Asistenta pentru Organizaţii Neguvernamentale CENTRAS, Asociatia Salvati Copiii, Asociatia Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni, Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile, Fundatia Terra Milleniul III, Agentia de Dezvoltare Comunitara Impreuna, Alianta Civica a Romilor din Romania 

Drept la replica cu privire la un articol de investigatie din raportul Transparenta fondurilor europene 2007

text document

Cazul Luna Ses – Borsa: A gasit MDLPL o cale de a nu da banii inapoi Uniunii?

sursa: Euractiv.ro, 16 mai 2008

Publicat: 16 Mai 2008 @ 13:14

Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor face precizari in urma stirilor publicate de EurActiv in privinta proiectului “Dezvoltarea zonei turistice Luna Ses – Borsa”. Ministerul arata ca a gasit o metoda prin care sa evite rambursarea banilor catre UE.
Link: UE cere milioane de euro inapoi, pentru (ne)dezvoltarea zonei turistice Luna Ses – Borsa

In cadrul Memorandumului de Finantare din 11 Decembrie 2002 dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la Programul national PHARE 2002 Coeziunea Economica si Sociala , Componenta – Dezvoltarea Infrastructurii Regionale si Locale, a fost aprobat pentru finantare proiectul cu titlul „Dezvoltarea Zonei Turistice Luna Ses – Borsa”. 
La data de 29.11.2004 Ministerul Integrarii Europene in calitate de Autoritate Contractanta, a incheiat Contractul de lucrari cu firma Efklidis SA Grecia in calitate de Contractor, in vederea realizarii proiectului „Dezvoltarea Zonei Turistice Luna Ses – Borsa”, cod perseus RO 2002/000-586.05.02.03.01.10, avand ca Beneficiari Locali Consiliul Judetean Maramures si Consiliul Judetean Satu-Mare.

Valoarea totala a contractului este de 15.303.017,83 Euro divizata in doua loturi Lotul 1 – Luna Ses: 8.921.630,97 Euro si Lotul 2 – Borsa: 6.381.386,86 Euro. Mentionam faptul ca o parte din co-finantarea locala este asigurata prin OUG Nr. 110 din 16.11.2004 privind sustinerea proiectului “Dezvoltarea zonelor turistice Luna Ses – Borsa”, judetele Satu Mare si Maramures prin care se completeaza sursele de finantare locala in limita echivalentului in lei al sumei de 3,5 milioane euro, din care 2,12 milioane euro pentru judetul Maramures si 1,38 milioane euro pentru judetul Satu Mare. Restul sumelor cuprinzand co-finantarea locala sunt acoperite prin imprumuturi bancare obtinute de Consiliul Judetean Satu-Mare si Consiliul Local Borsa.

 

Supervizarea lucrarilor a fost asigurata in decursul implementarii, prin derularea unui contract de asistenta tehnica, incheiat de Ministerul Integrarii Europene cu firma de consultanta Inocsa Spania.
Data de incepere a desfasurarii contractului de lucrari a fost la 11.01.2005, pentru o durata de 540 zile. Termenul initial de terminare a lucrarilor conform contractului a fost data de 04.07.2006. Prin doua acte aditionale termenul de finalizare a fost prelungit pana la data de 01.03.2007.

Deoarece, proiectul nu mai avea sanse de a fi finalizat pana la 30.11.2007, s-a propus rezilierea pe cale amiabila a contractului, pentru rezolvarea situatiilor ce implica aplicarea procedurilor de solutionare a viitoarelor dispute inclusiv evitarea ajungerii la procedura de arbitraj international. In acest sens, contractul a fost reziliat pe data de 04.09.2007.

In momentul de fata, prin efortul comun al Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor si al Beneficiarilor Locali s-au obtinut sumele necesare pentru continuarea si finalizarea proiectului (prin HG 1393/2007 au fost alocati din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului 18.225 mii lei pentru continuarea acestui proiect, din care 9.482 mii lei pentru Consiliul Local Borsa si respectiv 8.743 mii lei pentru Consiliul Local Negresti-Oas). Sumele alocate permit  continuarea lucrarilor si evitarea rambursarii sumelor cheltuite pana la reziliere catre Comisia Europeana.

Astfel, atat Consiliul Local Borsa cat si Consiliul Local Negresti-Oas/Consiliul Judetean Satu-Mare au lansat licitatiile pentru achizitionarea instalatiei de transport pe cablu respectiv pentru finalizarea lucrarilor drumul DC75 (Negresti Oas – Luna Ses), ceea ce reprezinta 80% din totalul obiectivelor din proiectul initial.

Sursa: MDLPL